作为江苏省内唯一的国家级金融改革试验区，泰州金融改革的根本目的是振兴和促进实体经济发展。

在长三角，金融似乎是上海的强项。如今，江苏泰州也想跟上，成为江苏省内唯一的国家级金融改革试验区。

由此，集聚了800多家中外医药企业的江苏泰州医药国家高新区，将会补上一块长期制约发展的短板：以制度化有效破解融资难。新区里多数是中小企业，新药研发投入高、周期长，以往融资难，今后将会得到“对症下药”般的专项支持——继去年底中国人民银行等14个部委联合下发了《江苏省泰州建设金融支持产业转型升级改革创新试验区总体方案》之后，泰州市正在完善实施细则和任务清单。 

作为江苏省内唯一的国家级金融改革试验区，泰州金融改革的根本目的是振兴和促进实体经济发展。如作为泰州三大战略性主导产业之一的生物医药及高性能医疗器械产业，去年工业产值超1100亿元，未来，除不断集聚人才和吸纳项目外，金融支持泰州医药产业再突围，将是有效路径。

为何是泰州

一个地级市承担金融改革的试点任务，在江苏是首次，全国也不多见。江苏省副省长、时任泰州市委书记的蓝绍敏表示，金融创新每前进一小步，都能为实体经济带来重要支持。泰州建设金融支持产业转型升级改革创新试验区，“是为泰州经济社会发展和产业转型升级提供最好的金融环境”。据介绍，江苏支持泰州申报国家级金融改革试验区，因为泰州“形势所迫、机遇所在、基础所系”。 

在新旧动能转换的大背景下，传统产业占主导地位的泰州，面临“成长的烦恼”：船舶、化工和食品等行业去产能压力大，而生物医药和新电子等产业虽然发展蓬勃但占比不大，科研创新指标在江苏不占优势，产能对接组织不畅，金融活水不能有效流淌到实体经济中，企业普遍融资难，其真实需求又难以传导到金融体系中……面对泰州经济增长中“新动力”不足，“增量突破”被认为是突围的必由之路。 

泰州的问题在全国比较典型，金融改革谋划也较早。泰州市政府副秘书长、市金融办主任陈锋剑介绍，和以往区域金改往往“自下而上”不同，泰州金改处在“问题与机遇”并存时刻，“泰州金改领域广，主题聚焦金融支持产业，但实际上是社会金融层面的系统改革”。 

江苏支持泰州金融改革，很大程度因为其“中间”的特点，即“地理位置适中、经济水平适中、社会发展平稳”，探索经验更具普遍性，有利于全国推广。泰州生物医药产业较为领先，也是全国最大民营企业造船基地之一，新能源领域还集中了一批成长性看好的中小企业，基础比较扎实，容易把握“金融服务实体”方向。

短板怎么补

泰州金融“补短板”。以往，金融资源及改革都集中在大城市，金改方案明确提出支持泰州成立金融租赁公司、消费金融、汽车金融等非银行金融机构，这对于金融业态还不够丰富、门类不全、一些新型业态目前还是空白的泰州而言，不仅完善了城市功能，还有利于拓展资本市场服务地方经济的功能。 

金改在泰州已不是特定领域的事情。现任泰州市委书记曲福田（原苏州市长）今年到任后，提出金改要“举全市之力”，并要求“每周要有一次汇报，每次汇报要有新的进展”。 

谢宁认为，泰州金改最根本是打通产融对接通道，并在产业、信用、（企业直接）融资、跨境等领域构建金融创新体系。产业金融服务一二三产，信用金融注重线上线下一体，探索全球资源服务泰州发展的跨境金融渠道，并在智慧金融和普惠金融、针对特定行业的特色金融领域展开探索。 

金融创新能够有效支持泰州产业转型升级。比如按照江苏省相关专项规划，泰州要关闭50%化工企业，该如何操作？如何把握好政府和市场关系？除了引导企业进入园区或设置安全防护距离等条件外，可成立化工企业转型基金作为支撑完成“平稳过渡”，一方面切断污染企业的“退路”，同时也助力企业和工人走向新的“财路”。还比如在跨境金融探索上，对于占主导地位的船舶产业，利用利息相对较低的外汇贷款，金改已突破若干限制。此外还将设立各类产业资金，由专业资金公司来操作，对于是否支持某个企业，可一票否决。 

要很好实现产融对接，必须对企业摸清家底，建好档案，政府担保。泰州为此成立由12位专家组成的专家团队，与会计事务所一起走访相关企业，确立企业信用等级。对于一些特殊行业，集合政府工业部门的黑白名单，给银行提供更清晰的判断依据。目前银监系统对规模贷款1亿元以上的企业集中情况集中研判。 

同时，泰州创新中小微企业贷款的全流程，建立“产融中心”，将辖区内21家金融机构的“中小企业部”全部集中一起，这与江苏最先探索的苏州企业科创服务中心类似，开展“一站式服务”，将服务扩展到全部中小微企业。 

谢宁表示，为支持泰州金改，主要金融机构对泰州的分支机构在“贷款规模和不良率容忍”上，会有所倾斜。而为了控制风险，泰州计划成立地方金融监管局，组建地方征信公司、金控公司、法人证券公司等对接市场。对于泰州金改在实施过程中遇到的其他重大政策突破事项，江苏省授权其可执行“一事一议”原则，保障金改取得成功。

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